各會員單位：

中國煙花爆竹協會二屆二次會員代表大會暨二屆五次理事會（九次常務理事會）于2022年8月23日在北京召開。

會員代表大會聽取和審議了協會理事會工作報告和財務決算報告；審議通過了協會《章程》、會費標準和2022年收支預算報告。

理事會審議通過了關于調整協會副會長的議案，增補了協會常務理事、理事，選舉了協會新任秘書長；同意注銷機械設備專業委員會、焰火燃放專業委員會、出口工作委員會3個分支機構。

現將會議紀要印發給你們，請各會員單位特別是理事單位按照會議決議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央關于行業協會商會改革發展的要求，支持和幫助協會做好預定的各項重要工作事項，推動煙花爆竹行業安全健康可持續發展。

附件：

1.中國煙花爆竹協會二屆二次會員代表大會會議紀要

2.中國煙花爆竹協會二屆五次理事會暨九次常務理事會會議紀要

3.中國煙花爆竹協會工作報告

4.調整副會長名單

5.增補常務理事名單

6.增補理事名單

中國煙花爆竹協會      

2022年9月10日      

附件1

中國煙花爆竹協會

二屆二次會員代表大會會議紀要

2022年8月23日，中國煙花爆竹協會在京以“線上線下”的形式組織召開二屆二次會員代表大會，應急管理部危化監管二司三級調研員李剛出席會議并致辭。協會副會長、常務理事、理事及會員代表參加會議。會議由協會會長鐘自奇主持。

本次會員代表大會應到代表110人，實到代表83人，超過《章程》規定的2/3人數，會議有效。

會議主要內容紀要如下：

一、審議通過了協會工作報告

受會長委托，方華云代表協會作了《中國煙花爆竹協會工作報告》（內容見附件3），經會員代表大會審議，表決通過。

二、審議通過了2021年度財務收支情況報告

李謙副會長代表協會作了《2021年度財務收支情況報告》，報告了協會2021年度的收支情況，經會員代表大會審議，表決通過。

三、審議通過了2022年度預算報告

李謙副會長代表協會宣讀了《2022年度預算報告》，經會員代表大會審議，表決通過。

四、審議通過了協會章程

受會長委托，方華云代表協會介紹了協會《章程》修訂情況，對協會宗旨、業務范圍、會員管理、組織機構、分支機構等修改內容進行了解釋說明。經會員代表大會審議，投票通過該議案。

五、審議通過了關于調整會員會費收取標準的議案

盧鑫副會長代表協會宣讀了《關于調整會員會費收取標準的議案》。經會員代表大會審議，投票通過該議案。

附件2

中國煙花爆竹協會二屆五次理事會

暨九次常務理事會會議紀要

2022年8月23日，中國煙花爆竹協會在京以“線上線下”的形式組織召開二屆五次理事會暨九次常務理事會，應急管理部危化監管二司三級調研員李剛出席會議并致辭。協會副會長及全體理事參加會議。會議由協會會長鐘自奇主持。

本次理事會應到代表72人，實到代表72人，超過《章程》規定的2/3人數，會議有效。

會議主要內容紀要如下：

一、審議通過了關于增補理事的議案

陳留輝副會長代表協會宣讀了《關于增補理事的議案》。

自協會二屆四次理事會以來，共有11家單位（名單見附件6）提出擔任協會理事單位。經理事會審議，投票通過該議案。

二、審議通過了關于增補常務理事的議案

陳留輝副會長代表協會宣讀了《關于增補常務理事的議案》。

自協會二屆四次理事會以來，共有3家單位（名單見附件5）提出擔任協會常務理事單位。經理事會審議，投票通過該議案。

三、審議通過了關于調整副會長的議案

張明福副會長代表協會宣讀了《關于調整副會長的議案》。

自協會二屆四次理事會以來，共有4家單位（名單見附件4）提出擔任協會副會長單位。經理事會審議，投票通過該議案。

協會原有副會長單位16家，已收到4家副會長單位及個人提出辭去協會副會長職務的申請，協會已按照程序向中央和國家機關工委、民政部進行了變更備案。

四、選舉了協會新任秘書長

曾學根副會長代表協會宣讀了《關于選舉新任秘書長的議案》。

根據2022年8月5日中央和國家機關工委行業協會商會工作局文件《關于中國煙花爆竹協會秘書長候選人的通知》（中協會〔2022〕59號），經2022年第31次中央和國家機關工委會議審議，同意方華云同志為中國煙花爆竹協會秘書長候選人。

經理事會審議，投票通過該議案，方華云同志被選舉為新任協會秘書長，協會將報有關部門批準和履行相關手續。

附件3

中國煙花爆竹協會工作報告

（2022年8月23日）

各位會員、各位代表：

過去一年，中國煙花爆竹協會在中央和國家機關工委、民政部的重視關懷下，在應急部的悉心指導下，在全體會長的正確領導和協會理事會的直接帶領下，在全體會員的關心和支持下，協會堅持以“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業”為宗旨，在協會第一屆、第二屆理事會建立的服務平臺基礎上，通過強化協會秘書處建設，努力推進協會從基礎性服務向專業性服務的轉變，做了一些初步的嘗試。現向各位領導報告如下，請多指正。

一、加強協會支部建設

（一）強化理論學習，提高政治站位。

在協會每周的例會上，除了學習上一周應急管理部與煙花爆竹安全生產相關的重要文件通知和工作要求、討論部署一周工作外，首先要學習上一周黨中央國務院、中央和國家機關工委、民政部有關協會商會黨建工作要求，及時掌握協會商會黨建工作發展方向，提高政治站位、深化思想認識、強化服務使命。

（二）落實工作要求，夯實黨建基礎。

過去的一年，協會通過深入學習黨的十九屆六中全會和中央和國家機關工委黨建工作精神，組織開展黨史學習教育活動，踐行“我為群眾辦實事”要求，修訂完善黨建工作管理制度，培養黨支部后備力量。協會秘書處共有6名員工，支部有3名老黨員，另外的3名年輕員工中，有1名員工已經在支部的培養下成了一名預備黨員，另有1名已經提交了入黨申請書，夯實了協會黨建工作基礎。

二、強化協會服務功能

（一）用微信公眾號廣泛宣傳煙花爆竹行業信息。

通過協會微信公眾號，及時發布應急部、公安部、交通運輸部等部委有關煙花爆竹安全生產、銷售、運輸、儲存和燃放各環節的有關信息、解讀相關政策，宣傳煙花爆竹文化，傳播安全風險管控理念，介紹協會工作動態，分析事故案例等。自2021年11月至今，協會微信公眾號共推送各位文章810篇，閱讀量超過25萬，這些文章的轉發分享達5600余次。

（二）組織開展煙花爆竹專家指導服務。

根據應急管理部“我為群眾辦實事”實踐活動工作部署，結合全國煙花爆竹轉型升級集中區建設要求，協會兩次受危化監管二司委托，分別于2021年6月和11月組織專家對醴陵、瀏陽、萬載、上栗四個市（縣）28家煙花爆竹企業進行了專家指導服務，共發現各類安全隱患516條。專家組根據現場指導服務工作，總結歸納了當前煙花爆竹行業企業安全生產共性問題，對各企業查出的主要問題進行了原因分析，提出了整改完善意見。

2022年5月，根據應急部的工作安排，協會組織專家對貴州省煙花爆竹企業開展了督導幫扶。受疫情防控影響，協會邀請國家標準《煙花爆竹工程設計安全標準》（GB50161）主要起草人錄制視頻，用視頻播放的形式對貴州省煙花爆竹企業集中進行標準宣貫；至今已經完成了全省37個區縣的80家生產、經營批發企業的600余人的培訓。同時組織專家組編制《貴州省煙花爆竹企業安全大診斷檢查表》，對貴州13家生產、經營批發企業開展了現場指導服務，共提出了418項隱患問題（其中重大隱患24項），對推動貴州全省煙花爆竹企業的對標改造提升工作提供了示范。

此外，在6月底至7月初，協會參與了應急部組織開展的煙花爆竹生產經營單位抽查督導活動，直接參加了江西、四川、湖北3省7個地市的29家煙花爆竹生產經營單位的部級抽查督導，發現主要問題隱患231項（其中生產企業11家、問題隱患159項，批發企業10家、問題隱患49項，零售單位8家、問題隱患23項）并進行了現場交辦，責令3家在產企業停產停業整頓。

（三）參與推進煙花爆竹生產機械化自動化應用

為推進煙花爆竹生產機械化自動化應用發展進程，促進煙花爆竹轉型升級集中區建設，2022年2月底至3月初，協會受危化監管二司的委托，組織專家組赴湖南、江西、河北三省開展煙花爆竹機械化自動化生產線調研工作，共調研了24條組合煙花內筒自動化裝藥包裝、爆竹插引裝藥、雙響自動化裝藥、黑火藥連續化生產等生產線，涵蓋當前國內煙花爆竹行業實際生產和研發待產自動化生產線中最高水平的產品。

調研結束后，根據危化監管二司的要求，協會組織專家起草了《煙花爆竹生產機械化自動化示范線建設指南》草案。《指南》的編制旨在提高煙花爆竹生產機械化自動化建設水平，推動全國煙花爆竹轉型升級集中區建設。同時，協會初選了16條自動化生產線作為指導完善對象，建立各生產線的“一線一策”要求，擬在改進完善后進行推廣應用。

2022年3月、4月，協會兩次以視頻會形成組織初選的16條生產線研發單位及相關專家開展線上交流，督促企業按照《指南》要求明確生產線改進目標，及時進行提升改造。受疫情影響，協會分別在5月底、6月底于湖南瀏陽和江西萬載組織煙花爆竹機械化研發和使用單位開展了座談，并在部分研發企業現場進行了實地指導。

協會在推進機械化自動化應用過程中，著力強調生產線的安全性、經濟性，同時考慮技術的先進性、企業的可操作性、維護保養的便捷性等內容。初選的16條自動化生產線中，有7條作為第一批擬推廣應用的生產線，定于本月下旬完成提升改造、提交材料，協會組織專家審核通過后，組織召開推介會，進行推廣應用。

（四）組織起草《煙花爆竹企業安全風險管控與隱患排查治理導則》。

2021年底，協會受危化監管二司的委托，組織專家起草了《煙花爆竹企業安全風險管控與隱患排查治理導則》草案。導則草案從工程設計、生產工藝、機械設備、安全管理四個方面對煙花爆竹企業的安全風險管控與隱患排查治理工作進行了明確。下一步，協會將組織專家對《導則》草案進行討論，形成《導則》討論稿提交監管二司。《導則》的起草對促進煙花爆竹行業企業做好安全風險分級管控和隱患排查治理工作具有重要意義。

（五）組織開展北京市部分區域收繳的非法違法煙花爆竹產品估價工作。

受北京密云、延慶、通州等區縣部分區域派出所的委托，2021年底，協會組織專家組為其收繳的非法違法煙花爆竹產品進行統計和定價，方便他們對與煙花爆竹相關的非法違法行為進行量刑和處罰。協會分別組織了估價工作管理組和專家組，本著“客觀公正、實事求是”的原則對各地收繳的產品進行了認真統計和估價，得到了地方派出所的充分肯定，形成了協會的一個良好的服務品牌。

（六）協助組織開展全國煙花爆竹安全生產工作座談會暨集中區建設觀摩點評活動。

2021年12月底，應急管理部在江西、湖南開展了全國煙花爆竹安全生產工作座談會暨集中區建設觀摩點評活動。協會全程參與活動和會議，并協助開展了相關組織工作，為點評活動的順利進行和工作座談會的勝利召開貢獻了自己的力量。

三、組織參與安全生產標準相關工作

（一）組織參與煙花爆竹安全生產標準制修訂工作。

協會充分利用全國安全生產標準化技術委員會煙花爆竹安全分技術委員會秘書處設在協會的優勢，積極組織參與煙花爆竹安全生產標準制修訂工作。2021年10月完成了《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）標準立項工作；11月，煙花安全分標委召開了全體會議，討論通過了該標準立項論證；2022年4月，完成了《煙花爆竹工程設計安全標準》（GB50161）的報批手續，只待發布實施。努力通過組織制定科學合理的安全生產標準，引導煙花爆竹行業安全健康可持續發展。

（二）組織參與標準宣貫工作。

2021年10月中旬，根據危化監管二司的工作安排，協會組織專家分別對湖南、江西兩省煙花爆竹安全監管部門、安全設施設計單位、安全評價單位負責人和煙花爆竹專家，以及瀏陽市、醴陵市、上栗縣、萬載縣的行業協會和部分煙花爆竹生產企業負責人近700余人，進行了《煙花爆竹工程設計安全標準》（GB50161）集中宣貫，并對標準熱點難點問題進行了解答，得到了地方政府、服務機構和企業的充分肯定。

四、積極為煙花爆竹行業開展服務

（一）積極參與國家大型焰火燃放活動。

近一年以來，協會先后受北京市文藝演出服務保障專班焰火保障部安全保障組和北京市市場監督管理局邀請，派出專家參與了建黨100周年文藝演出焰火燃放活動、北京2022年冬奧會和冬殘奧會開閉幕式焰火燃放活動，參與保障了焰火燃放活動的安全，為國家大型焰火燃放做出了應有的貢獻。

（二）積極為地方應急管理部門和企業提供技術支持。

2021年，協會繼續組織專家解答各地應急管理部門和企業對安全生產監督管理中遇到的實際問題。經專家審核同意后，協會為江西省應急管理廳出具了《關于信訪件的核查情況報告》，為河北省應急管理廳出具了《秋季復工驗收的核查意見》和《生產旺季安全風險隱患排查的意見》，持續為行業的發展做出自己的貢獻。

五、強化協會內部機構建設

協會要實現從基礎性服務向專業性服務轉變的目標，必須要建立一套完善的服務工作機制和打造一支高素質的專業服務團隊。一是借鑒同行業的最佳實踐做法，組織制定煙花爆竹專家管理辦法，旨在通過培育具有一定的理論基礎和實踐經驗的中青年專家，指導服務煙花爆竹行業實現安全健康可持續發展。二是強化秘書處員工的能力建設，強制要求年輕員工加強煙花爆竹法規標準和安全專業知識的學習，報考安全評價師、注冊安全工程師，每周提交學習記錄，不定期抽查學習效果，旨在提高秘書處員工的專業素養和服務能力。

下一步，協會將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議精神，充分發揮協會黨建引領作用，帶動協會全面發展，著力做好以下主要工作：

1.持續擴大會員隊伍，以有效的實際行動做好為會員服務工作。

2.繼續完成《煙花爆竹企業安全風險管控與隱患排查治理導則》《煙花爆竹生產機械化自動化示范線建設指南》《煙花爆竹生產企業對標改造提升實施指南》的編制工作，推動煙花爆竹轉型升級集中區建設。

3.組織開展煙花爆竹專家講堂，建立法規標準學習考核平臺，為煙花爆竹企業的專業技術人員、基層監管人員提供持續學習的機會，為行業的科學、可持續發展培養人才。

4.組織指導煙花爆竹行業按照《安全生產法》的要求開展安全生產標準化建設，持續提升企業安全管理水平，切實落實安全生產主體責任。

5.組織做好煙花爆竹流向登記通用規范、煙花爆竹用設備的安全管理、風險監測預警等行業亟需標準的修制定工作，推動行業規范管理和科學發展。

6.組織起草煙花爆竹行業雙重預防機制建設、“一企一冊”團體標準，指導全行業的安全風險管工作。

7.繼續組織開展專家指導服務，推動煙花爆竹企業安全管理水平的有效提升。

8.繼續用好協會網站和微信公眾號，及時發布行業動態信息、解讀法規標準、宣傳煙花文化。

9.組織開展煙花爆竹安全文化專題宣傳，推動全社會全面、正確、科學、合理看待煙花爆竹產業。

10.繼續加強協會秘書處建設，進一步完善秘書處管理制度、提高秘書處員工的安全生產綜合服務能力。

附件4

中國煙花爆竹協會

二屆五次理事會調整副會長名單

附件5

中國煙花爆竹協會

二屆五次理事會增補常務理事名單

附件6

中國煙花爆竹協會

二屆五次理事會增補理事名單